Przeprowadzono „nagrodowy monitoring” urzędników. Ile pieniędzy na nagrody i dla kogo wydano w Żorach?

Sieć Obywatelska – Watchdog Polska od 12 lat stoi na straży prawa do informacji. Zadaniem grupy jest wzmacnianie w obywatelach poczucia, że mają prawo dowiadywać się, jak funkcjonują władze oraz instytucje publiczne, a także wpływać na podejmowane przez nie decyzje i sposób gospodarowania publicznym majątkiem (m.in. pieniędzmi z podatków). – Uczymy, jak czynić to skutecznie. W sytuacjach, gdy urzędy nie szanują praw obywateli, udzielamy pomocy prawnej – mówią o sobie.

Pod koniec lutego tego roku przedstawiciele Watchdog złożyli, za pośrednictwem poczty elektronicznej, wniosek o udostępnienie informacji publicznej dotyczący listy imion i nazwisk pracowników samorządowych, którzy w 2015 roku otrzymali nagrody wraz z ich wysokością.

Sieć Obywatelska chciała również wiedzieć, jakie osiągnięcia w pracy zawodowej stanowiły podstawę przyznania nagród. Dlaczego to ważne? – Pracownicy samorządowi nie mogą uzyskać nagrody z jakiegokolwiek powodu. Nagradzać można tylko za „szczególne osiągnięcia w pracy zawodowej” (stanowi o tym art. 36 ust. 6 ustawy o pracownikach samorządowych). Szerokie i niedookreślone pojęcie „szczególnych osiągnięć w pracy zawodowej” pozostawia dużą uznaniowość lokalnym władzom. Dlatego też w tym obszarze niezbędne jest sprawowanie społecznej kontroli nagradzania – czy nagrody faktycznie przyznano za owe osiągnięcia – pisze Bartosz Wilk z Watchdog Polska. Społeczeństwo ma również prawo wiedzieć, jak wydawane są pieniądze publiczne (z tych środków wypłacane są właśnie nagrody). Służyć ma to rozliczaniu władz z działalności.

Wyniki przeprowadzonego monitoringu pokazują, w jak różny sposób może być rozpatrzony wniosek o identycznej treści. – Odpowiedzi samorządów bywają skrajnie różne – niektóre przekazały pełne informacje o nagradzaniu (kto, ile, za co), niektóre zaś uznały, że informacje te nie podlegają jawności. Nie brakuje odpowiedzi pośrednich, np. przekazania samych imion i nazwisk nagrodzonych albo wyłącznie kwot nagród – zaznacza Bartosz Wilk.

Jak na wniosek organizacji zareagował żorski magistrat? Okazuje się, że sprawa jest ciągle w toku. – Urząd przekazał ogólne informacje o przyznanych nagrodach. Przesłano poza tym 38 pracowników samorządowych pełniących funkcje publiczne, wraz z kwotami nagród i podaniem podstaw przyznania nagrody. Co do pracowników samorządowych niepełniących funkcji publicznych została wydana decyzja odmowna – zaznacza Watchdog Polska.

Organizacja od tej decyzji odwołała się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach, a następnie zaskarżyła ją do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach. Całą korespondencję w tej sprawie opublikowała również na swojej stronie internetowej (mapka).

Ile w takim razie na nagrody dla pracowników żorskiego samorządu wydały władze miasta? – W 2015 roku 230 pracownikom naszego urzędu zostały przyznane i wypłacone nagrody roczne w łącznej kwocie 315.365,00 złotych – informuje nas Andrzej Schmidt, Sekretarz Miasta. Nagrody przyznawane są zgodnie z obowiązującym regulaminem pracy i regulaminem wynagradzania. Fundusz nagród tworzy się w wysokości od 1 do 3% środków przeznaczonych w budżecie miasta na wynagrodzenia. Na fundusz nagród przeznaczyć można także oszczędności ze środków przeznaczonych na wynagrodzenia powstałe w przypadku zaistnienia okoliczności, o których mowa w art. 92 par. 4 kodeksu pracy. Każdorazowo wysokość nagród uzgadniania jest ze zakładowymi organizacjami związkowymi. Przyznanie nagród jest uznaniowe, a ich wysokość określają przełożeni poszczególnych pracowników. Ponadto informuję, iż Prezydentowi Miasta zgodnie z obowiązującą ustawą o pracownikach samorządowych nie przysługuje nagroda – wyjaśnia.

Pełną listę nagród dla pracowników samorządowych pełniących funkcje publiczne możecie zobaczyć powyżej. Jak się okazuje, w 2015 roku najwięcej z funduszu nagród otrzymali następujący urzędnicy (kwoty brutto):

1. Schmidt Andrzej – 3700,00 zł
2. Zdziebło Grażyna – 3700,00 zł
3. Pruchnicki Bronisław – 3500,00 zł
4. Materzok Anita – 3200,00 zł
5. Wawrzyczek Daniel – 3200,00 zł
6. Ujma Anna – 3000,00 zł
7. Dąbrowska Bożena – 2500,00 zł
8. Elantkowski Artur – 2500,00 zł

Co jednak zastanawia to „bardzo ogólne określenie podstaw przyznania nagród”. Urzędnicy okazują się być nagradzani – jak jeden mąż – za „szczególne osiągnięcia w pracy zawodowej, wzorowe wypełnianie obowiązków służbowych, przejawianie inicjatywy, podnoszenie wydajności oraz jakości pracy”.

Warto przypomnieć, że pierwszym miastem (gminą), które nie miało wątpliwości, że musi podać pełną informację o nagrodach niezależnie od tego, jaki charakter ma praca wykonywana przez poszczególnych pracowników był Rybnik. Więcej na ten temat przeczytacie >tutaj.

Co sądzicie o całej sprawie? Czy magistrat powinien publikować listy nagród finansowych dla swoich pracowników? Czy wysokość przyznawanych urzędnikom nagród Was zaskoczyła? Podzielcie się swoją opinią!